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Enlace al Real Decreto que  regula los enclaves laborales para incentivar la contratación de trabajadorescon discapacidad

El Consejo de Ministros, a propuesta del ministro de Trabajo y Asuntos Sociales y Portavoz del Gobierno, Eduardo Zaplana, aprobó el Real Decreto 290/2004, de 20 de febrero, por el que se regulan los enclaves laborales como medida de fomento de empleo de las personas con discapacidad.  (Publicado en el BOE de 21 de febrero de 2004; corr. err., BOE de 7 de abril de 2004

La norma está dirigida a promover el empleo y lograr la mayor integración de las personas con discapacidad, con especiales dificultades para acceder al mercado de trabajo. Por ello, la finalidad de los enclaves es facilitar la transición desde el empleo protegido en el centro especial de empleo, al empleo ordinario en la empresa colaboradora.

Los enclaves pueden ser realizados por los centros especiales de empleo en empresas ordinarias, mediante un contrato de prestación de servicios, por lo que también facilitan a las empresas el cumplimiento de la cuota de reserva de empleo para discapacitados.

Todos los trabajadores que se acojan a esta medida deben ser discapacitados y al menos un 60% de ellos debe presentar especiales dificultades para el acceso al mercado de trabajo. Los trabajadores del enclave mantienen a todos los efectos su relación laboral con el Centro Especial de Empleo.

AYUDAS A LA CONTRATACIÓN

Las empresas colaboradoras que contraten indefinidamente a un trabajador del enclave con especiales dificultades de acceso al mercado de trabajo ordinario percibirán una serie de ayudas.

Entre estas ayudas destaca una subvención de 7.814 euros por contrato de trabajo celebrado a jornada completa. Si el contrato es a tiempo parcial, la subvención se reducirá proporcionalmente según la jornada de trabajo pactada.

Asimismo, recibirán una bonificación del 100% de las cuotas empresariales a la Seguridad Social y subvenciones para la adaptación de los puestos de trabajo de los trabajadores discapacitados.

El real decreto obedece al compromiso asumido por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de regular los enclaves laborales, como una de las modificaciones normativas, dirigidas a actualizar el marco jurídico que permita la creación de empleo de las personas con discapacidad, lograr su integración en el mercado ordinario y facilitar el cumplimiento de la obligación de reserva de contratación por las empresas.

Los enclaves laborales consisten en el traslado temporal de un equipo de trabajadores con discapacidad de un Centro Especial de Empleo a las instalaciones de una empresa del mercado ordinario de trabajo, llamada empresa colaboradora, para el desarrollo de una actividad productiva, a través de un contrato de arrendamiento de servicios entre el centro y la empresa.

Esta fórmula permite al trabajador completar y mejorar su experiencia profesional en un entorno propio del mercado ordinario de trabajo. Asimismo, la empresa colaboradora puede conocer mejor la capacidad y posibilidades de estos trabajadores, pudiendo decidir su incorporación a la plantilla, con la consiguiente aplicación de ayudas.

Según el ministerio, los enclaves posibilitarán el crecimiento de la actividad desarrollada por los Centros Especiales de Empleo y contribuirán a facilitar a las empresas el cumplimiento de la obligación de la cuota de reserva legal del 2% de trabajadores con discapacidad.

Esta medida de integración laboral tiene en cuenta factores sociológicos, como la percepción por parte del empresario sobre la eficacia del trabajo de los discapacitados, y psicológicos, como la necesidad de este colectivo de contar con un apoyo personalizado en el trabajo.

Igualmente se contempla el factor empresarial, ya que los continuos cambios en los procesos productivos hacen imprescindible la capacitación profesional especializada de estos trabajadores.

EL CERMI VALORA LA MEDIDA

El Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad (CERMI) considera que esta medida resultará beneficiosa para las personas con discapacidad, ya que pone a disposición de los empresarios nuevas modalidades de empleo.

En un comunicado, el CERMI señala que los enclaves laborales son una fórmula del máximo interés para la integración laboral de personas con discapacidad, especialmente, de aquéllas que presentan dificultades más severas de inserción en el mercado de trabajo.

Los enclaves laborales, que hasta ahora venían funcionando por vía de hecho pero sin amparo normativo, lo que dificultaba su consolidación y expansión, ya que los enclaves laborales están concebidos para favorecer la creación de empleo de personas con discapacidad, por medio de la consolidación y ampliación de actividad de los CEE, y para estimular el tránsito de trabajadores con discapacidad del sistema protegido al sistema ordinario.

Según la regulación aprobada por el Gobierno, los enclaves laborales pondrán el acento en la integración laboral de personas con discapacidad con especiales dificultades de inserción, como son las personas con discapacidad intelectual, las personas con parálisis cerebral, las personas con enfermedad mental, las personas con discapacidad física o sensorial grave y las mujeres con discapacidad.

PLAN DE EMPLEO

Desde diciembre de 2002, y en el marco del II Plan de Empleo firmado por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y el CERMI, se han adoptado otras medidas favorecedoras de la contratación de trabajadores con discapacidad, como la transposición de la Directiva 78/2000, de igualdad de trato en el empleo, el establecimiento para las personas con discapacidad de la renta activa de inserción, la reforma de los contratos formativos o la mejora de las bonificaciones para la contratación de mujeres con discapacidad.

Según el CERMI, quedan pendientes de regular otras medidas innovadoras de inserción laboral de personas con discapacidad como son las Unidades de Apoyo de los Centros Especiales de Empleo y el empleo con apoyo.

Con estas iniciativas, en negociación en estos momentos, se daría efectividad a la mayor parte de los acuerdos del II Plan de Empleo MTAS-CERMI, suscrito en diciembre de 2002 por el Ministro Zaplana y el Presidente del CERMI.